俄罗斯联邦最高法院第8/2026号专题审查：关于特别经济措施的22项立场及其第一手来源

项目 1 · 未经政府委员会许可，与受外国人控制的主体订立的不动产买卖合同无效

不动产交易特别程序（第81号总统令）具有强制性。违反该程序侵害金融稳定这一公共利益，因此交易无效，已取得的财产按照双向返还规则返还（《俄罗斯联邦民法典》第167条）。

数据库中的第一手来源：该审查依据 俄罗斯联邦最高法院全体会议第25号（第75段）的解释.

项目 2 · 未经政府委员会批准进行的战略企业股份交易无效

外国投资者取得战略性公司的超过25%的表决权，需要事先获得批准（第57-ФЗ号法律）。未经批准的交易无效；故意取得的股份可能被收归俄罗斯联邦所有。

数据库中的第一手来源：连接器数据库未单独列出相应的司法文书第一手来源。

项目 3 · 规避临时程序进行的支付（第95号总统令，C类账户）无效

对来自不友好国家的债权人所负超过1,000万卢布的债务进行结算，必须通过C类账户完成。规避该程序的支付违反公共利益，因而无效。

数据库中的第一手来源：连接器数据库未单独列出相应的司法文书第一手来源。

项目 4 · 为规避第95号总统令而人为拆分支付无效

将一笔债务拆分为每笔不超过1,000万卢布的数笔债务，以使支付不受临时程序约束，属于以违法目的规避法律（《俄罗斯联邦民法典》第10条），并导致无效。

数据库中的第一手来源：该审查依据 俄罗斯联邦最高法院全体会议第25号（第8段）.

项目 5 · “总统令项下”债务的债权让与无效

外国债权人将债权让与不受该总统令约束的主体，旨在规避特别账户取得资金，因此无效。该立场涵盖第95号总统令项下的债务（借款）以及第322号总统令项下的债务（知识产权）。

数据库中的第一手来源：直接第一手来源 经济纠纷审判庭第307-ЭС24-18161号裁定（2025年）; 俄罗斯联邦最高法院全体会议第25号（第8段）.

项目 6 · 总统令适用范围之外债务的债权让与有效

如果债权金额不超过1,000万卢布，或者债务不属于信贷、借款或金融工具，临时程序不适用，债权让与也不存在权利滥用。

数据库中的第一手来源：与第5项相反的立场；连接器数据库未单独列出相应的司法文书第一手来源。

项目 7 · 法院依职权审查债权让与的无效

法院为保护公共利益，依职权确认规避临时程序的债权让与无效，包括在上诉审阶段；受让人取得的财产按照返还规则返还。

数据库中的第一手来源：直接第一手来源 经济纠纷审判庭第307-ЭС24-18161号裁定（2025年）; 俄罗斯联邦最高法院全体会议第12号（第32段）.

项目 8 · 违反特别措施构成新发现的情形

检察官有权在任何阶段参加诉讼（《俄罗斯联邦仲裁程序法》第52条第5款），并在争议系为规避特别措施而提起时，申请依据新发现的情形重新审理案件。

数据库中的第一手来源：连接器数据库未单独列出相应的司法文书第一手来源。

项目 9 · 规避特别程序的和解协议不予批准

和解协议仍属于交易，适用关于无效的规则。约定规避O类账户支付（第322号总统令）侵害公共利益，因此法院不予批准（《俄罗斯联邦仲裁程序法》第49条第5款）。

数据库中的第一手来源：该审查依据 俄罗斯联邦最高法院全体会议第25号（第8段）.

项目 10 · 第322号总统令涵盖与知识产权有关的债务，无论其产生依据为何

该程序既适用于合同项下的支付，也适用于侵犯专有权的赔偿，包括因造成损害而产生的债务。第17项“c”分项规定的例外须单独审查。

数据库中的第一手来源：连接器数据库未单独列出相应的司法文书第一手来源。

项目 11 · 第322号总统令第17项“c”分项的例外：举证责任由权利人承担

权利人在不友好国家注册这一事实本身并不意味着滥用权利。证明其持续经营并适当履行合同的责任由权利人承担；被告有权予以反驳。

数据库中的第一手来源：连接器数据库未单独列出相应的司法文书第一手来源。

项目 12 · 强制许可作为例外措施（《俄罗斯联邦民法典》第1362条）

原告须证明对发明的使用不足、其准备使用该发明，以及专利权人拒绝按照市场条件授予许可。法院还会考虑专利权人是否属于不友好法域，以及社会重要产品可能出现短缺的风险。

数据库中的第一手来源：连接器数据库未单独列出相应的司法文书第一手来源。

项目 13 · 交易所受到制裁时，经纪商免于承担责任

针对俄罗斯交易所的制裁以及外国资产被冻结，若债权人不能证明存在其他履行方式，则属于不可抗力情形。这是暂时性不能履行：债务并不终止，但不计收迟延履行制裁金。

数据库中的第一手来源：该审查依据以下解释 俄罗斯联邦最高法院全体会议第7号（第9段）; 俄罗斯联邦最高法院全体会议第6号（第38段）.

项目 14 · 付款银行不对中间银行的冻结承担责任

如果在转账之日不存在针对该银行的限制，且该银行不知道被冻结的风险，则其不存在过错（《俄罗斯联邦民法典》第401条）。使用中间银行本身属于合法行为（《俄罗斯联邦民法典》第863条、第865条）。

数据库中的第一手来源：该审查依据以下解释 俄罗斯联邦最高法院全体会议第7号（第9段）; 俄罗斯联邦最高法院全体会议第6号（第38段）.

项目 15 · 仲裁条款不妨碍依据《俄罗斯联邦仲裁程序法》第248.2条提出申请

申请司法禁令不属于诉讼程序，因此，在存在仲裁条款的情况下关于不予审理诉讼请求的规则不适用于该申请。此类争议仅由俄罗斯法院审理。

数据库中的原始来源：宪法依据 俄罗斯联邦宪法法院裁定 № 2615-О（2025年）.

项目 16 · 将禁止进入不友好国家作为限制性措施

限制性措施不仅具有个人性质，也具有公共性质。拒绝签发参加外国诉讼程序所需的签证，使公民无法在境外保护其权利，并据此证明俄罗斯法院具有管辖权。

数据库中的第一手来源：直接第一手来源 经济纠纷审判庭裁定 № 309-ЭС21-6955（2021年）; 俄罗斯联邦宪法法院裁定 № 2615-О（2025年）.

项目 17 · 违反仲裁条款的管辖权（债券、担保、Euroclear）

在Euroclear阻止付款的情况下，债券持有人对俄罗斯担保人提起的争议，根据《俄罗斯联邦仲裁程序法》第248.1条第3部分第1款，由俄罗斯法院管辖：不友好司法管辖区的仲裁员是否公正存在疑问，而执行该条款已变得负担沉重且难以预见。

数据库中的第一手来源：直接第一手来源 经济纠纷审判庭裁定 № 305-ЭС24-13398（2024年）; 俄罗斯联邦宪法法院裁定 № 2615-О（2025年）.

项目 18 · 基于密切联系及合同实际履行地的管辖权

即使不存在专属管辖权，只要争议与俄罗斯领土具有密切联系，俄罗斯法院仍具有管辖权（《俄罗斯联邦仲裁程序法》第247条第1部分第10款），尤其是在义务实际履行地位于俄罗斯的情况下。适用法律条款本身并不决定管辖权。

数据库中的第一手来源：直接第一手来源 经济纠纷审判庭裁定 № 302-ЭС22-16135（2022年）; 俄罗斯联邦最高法院全体会议 № 23（第4、15段）.

项目 21 · 违反反诉讼禁令可适用司法违约金

《俄罗斯联邦仲裁程序法》第248.2条第10部分明确允许在禁令未被履行时判处一笔金钱。其金额不得超过在外国法院提出的请求金额及已发生的费用。

数据库中的第一手来源：直接第一手来源 经济纠纷审判庭裁定 № 309-ЭС21-6955（2021年）; 俄罗斯联邦宪法法院裁定 № 2615-О（2025年）.

项目 19 · 承认外国仲裁裁决：审查公共秩序与公正性

法院必须评估执行裁决的后果以及所裁定赔偿损失的相称性，而不得以此取代对交易有效性的审查。由不友好国家公民担任仲裁员，会产生其不具公正性的可反驳推定。

数据库中的第一手来源：直接第一手来源 经济纠纷审判庭裁定 № 304-ЭС24-2799（2024年）; 俄罗斯联邦宪法法院判决 № 46-П（2023年）.

项目 20 · 执行有利于不友好方的仲裁裁决违反公共秩序

现行临时程序以及要求在俄罗斯信贷机构开立 взыскатель 的账户（联邦法 № 624），使有利于来自不友好司法管辖区主体的执行违反公共秩序（《俄罗斯联邦仲裁程序法》第239条第4部分第2款）。

数据库中的原始来源：宪法依据 俄罗斯联邦宪法法院判决 № 46-П（2023年）.

项目 22 · 受制裁货物在俄罗斯境内仅可采用海关过境程序运输

反制措施的关键标准是货物来源，而非海关制度。进口禁令仅不适用于处于过境至第三国程序下的货物（第391号总统令）；将受制裁货物赋予欧亚经济联盟货物身份，属于权利滥用。

数据库中的第一手来源：连接器数据库未单独列出相应的司法文书第一手来源。