Тематический обзор ВС РФ № 14/2026: разбор позиций и их первоисточники

Пункт 1 · Соразмерность увольнения за непредставление справки о доходах

Увольнение муниципального служащего за непредставление справки о доходах не автоматично — работодатель обязан оценить тяжесть проступка и обстоятельства его совершения. В деле служащей было отказано в доступе к рабочему месту и спецпрограмме для заполнения справки, что суд признал обстоятельством, исключающим вину.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Определение СКГД ВС РФ № 45-КГ25-22-К7 (2025): в базе найдено определение с практически идентичной фабулой (отказ работодателя в доступе к рабочему месту и спецпрограмме «Справки БК»), закрепляющее ту же позицию о недопустимости автоматического увольнения без учёта соразмерности.

Пункт 2 · Непредставление сведений о расходах депутатом — утрата доверия

Несвоевременное представление депутатом сведений о расходах (при значительном приобретении) образует самостоятельное основание для утраты доверия независимо от последующего добровольного исполнения обязанности после прокурорской проверки.

Первоисточник в базе: В базе коннектора не найдено акта ВС РФ или КС РФ, разбирающего именно ситуацию непредставления депутатом сведений о расходах: обособленного первоисточника или родственной практики по этому конкретному основанию утраты доверия не обнаружено.

Пункт 3 · Существенное искажение сведений об имуществе депутата

Неуказание жилого дома и земельного участка, а также неполное отражение доходов супруги признано грубым нарушением, оправдывающим досрочное прекращение полномочий депутата как соразмерную меру ответственности.

Первоисточник в базе: В базе коннектора не найдено акта ВС РФ или КС РФ, разбирающего именно вопрос существенности искажения декларации депутата о недвижимом имуществе: отдельного профильного первоисточника или родственной практики не обнаружено.

Пункт 4 · Совмещение должностей не освобождает от повторного декларирования

Депутат, одновременно избранный в представительные органы двух уровней, обязан исполнять антикоррупционные обязанности по каждой из замещаемых должностей отдельно; непредставление полной справки по одной из них влечёт утрату доверия.

Первоисточник в базе: опирается на Постановление КС РФ № 51-П (2025): напрямую про совмещение двух представительных мандатов практики не найдено, но приведённое постановление КС РФ разбирает статус депутата представительного органа как самостоятельного носителя антикоррупционных обязанностей, из круга которых депутата нельзя исключить формальными обстоятельствами статуса.

Пункт 5 · Конфликт интересов не ограничен близким родством

Увольнение сотрудника УИС за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов правомерно и в случае покровительства двоюродным брату и сестре — родству, формально не относящемуся к близкому по перечню закона, но фактически создающему личную заинтересованность.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Определение СКГД ВС РФ № 21-КГПР20-2-К5 (2020): найдено определение с идентичной фабулой (начальник УФСИН и его двоюродные брат и сестра), сформулировавшее ту же правовую позицию, что воспроизведена в пункте обзора.

Пункт 6 · Конфликт интересов бывших супругов на муниципальных должностях

Развод не снимает риска конфликта интересов между бывшими супругами при совместном проживании и общих детях: председатель совета депутатов, голосовавшая за избрание бывшего мужа главой поселения, обязана была подать уведомление о личной заинтересованности.

Первоисточник в базе: опирается на Постановление КС РФ № 51-П (2025): акта именно про бывших супругов в базе не найдено, но постановление КС РФ формулирует общий принцип оценки конфликта интересов депутата по совокупности фактических обстоятельств, а не только по формальным признакам родства.

Пункт 7 · Голосование депутата при конфликте интересов и утрата доверия

Депутат обязан заявить о конфликте интересов независимо от последующего решения органа или комиссии; неисполнение этой обязанности само по себе образует нарушение и влечёт досрочное прекращение полномочий.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Постановление КС РФ № 51-П (2025).

Пункт 8 · Согласие комиссии на трудоустройство бывшего госслужащего

Обязанность получать согласие комиссии сохраняется, даже если должность к моменту увольнения была исключена из профильного перечня: учитывается период фактического исполнения функций государственного управления в отношении организации-работодателя.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Определение СКГД ВС РФ № 58-КГ25-17-К9 (2026).

Пункт 9 · Запрет на предпринимательство для главы поселения

Запрет на предпринимательскую деятельность для лиц на постоянных публичных должностях направлен на предотвращение конфликта интересов; его нарушение — основание для утраты доверия независимо от формальной передачи имущества родственнику.

Первоисточник в базе: опирается на Постановление КС РФ № 34-П (2012) — общий конституционно-правовой принцип запрета совмещения публичной должности с предпринимательством сформулирован применительно к статусу депутата Государственной Думы, но распространяется по существу на все постоянные публичные должности; отдельного акта именно про главу сельского поселения в базе не найдено.

Пункт 10 · Нельзя уволиться самому, пока идёт антикоррупционная проверка

Если служащий не уведомил о конфликте интересов и представил недостоверные сведения о доходах, представитель нанимателя обязан довести проверку до конца и уволить его по порочащему основанию; увольнение по собственной инициативе до завершения проверки нарушает принцип неотвратимости ответственности.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Определение СКГД ВС РФ № 46-КГПР24-5-К6 (2024).

Пункт 11 · Утрата доверия сильнее отставки по собственному желанию

Принцип неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения не позволяет уйти в отставку по собственному желанию, если уже выявлено основание для утраты доверия — в деле это представление депутатом и его супругой недостоверных и неполных сведений о доходах.

Первоисточник в базе: опирается на Постановление КС РФ № 51-П (2025) — то же постановление формулирует общий принцип соразмерной и неотвратимой ответственности лиц, замещающих публичные должности, за коррупционные нарушения; отдельного акта именно про соотношение утраты доверия и отставки по собственному желанию в базе не найдено.

Пункт 12 · Суд по иску прокурора прекращает полномочия при бездействии совета

Если представительный орган отказывается прекращать полномочия лица, извлекающего личную выгоду из своего публично-правового статуса, прокурор вправе обратиться напрямую в суд, который сам решает вопрос об утрате доверия, не будучи связан бездействием или отказом местного органа.

Первоисточник в базе: Родственной практики ВС/КС именно про процессуальное право прокурора добиваться прекращения полномочий через суд при бездействии представительного органа в базе коннектора не найдено — обособленный первоисточник отсутствует.

Пункт 13 · Обращение в доход РФ имущества от коррупционных деяний

Помимо классического несоответствия расходов доходам, достаточно установить, что имущество приобретено вследствие конкретных коррупционных деяний — в казусе незаконная предпринимательская деятельность депутата и губернатора вопреки антикоррупционным запретам через подконтрольные общества.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Постановление КС РФ № 34-П (2012); Постановление КС РФ № 26-П (2016).

Пункт 14 · Доходы от реализации коррупционного имущества тоже изымаются

Последующая трансформация коррупционных доходов (реинвестирование, продажа) в новое имущество не выводит это имущество из-под обращения в доход государства — принцип «прослеживания» коррупционных доходов.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Постановление КС РФ № 26-П (2016); Постановление КС РФ № 49-П (2024).

Пункт 15 · Притворная цена сделки и рыночная стоимость имущества

Если реальная (рыночная) стоимость имущества намного выше указанной в договоре, суд вправе признать условие о цене притворным и учитывать при контроле за расходами именно рыночную оценку, а не формальную сумму сделки.

Первоисточник в базе: , целевой поиск по коннектору не выявил обособленной практики ВС/КС по притворности цены именно в контексте антикоррупционного контроля за расходами вне самого обзора: обособленный первоисточник или родственное дело в корпусе отсутствуют.

Пункт 16 · Ответственность выгодоприобретателей от коррупции

Круг субъектов ответственности расширен за пределы должностного лица: отвечать может и выгодоприобретатель-соучастник (в казусе — учредитель общества, давший взятку), с которого взыскивается полученное им незаконное обогащение.

Первоисточник в базе: опирается на Определение СКГД ВС РФ № 39-КГПР25-8-К1 (2026).

Пункт 17 · Солидарная ответственность аффилированных подконтрольных лиц

На примере федерального министра, использовавшего иностранные компании с номинальными акционерами для сокрытия дохода от продажи акций, формулируются критерии солидарной ответственности группы формально самостоятельных лиц: аффилированность, подконтрольность, скоординированность действий.

Первоисточник в базе: , целевой поиск по коннектору не выявил в корпусе обособленного предшествующего дела с такой фактурой (аффилированность иностранных подконтрольных структур, номинальные владельцы) — первоисточник или родственная практика вне самого обзора не найдены.

Пункт 18 · Обращение доходов супругов в доход государства после развода

Развод не прекращает солидарную ответственность бывших супругов за неподтверждённые поступления, если деньги пришли на их счета в период брака при общем бюджете — иначе развод стал бы способом уйти от антикоррупционного взыскания.

Первоисточник в базе: опирается на Обзор практики ВС РФ по искам прокуроров об обращении имущества в доход РФ, п. 1; Определение СКГД ВС РФ № 32-КГ17-18 (2017).

Пункт 19 · Бремя доказывания состава антикоррупционного иска

Даже при активном использовании сведений финансовой разведки прокурор не освобождается от доказывания трёх базовых фактов состава: принадлежности имущества ответчику, момента его приобретения и реального превышения стоимости над доходом семьи за три года.

Первоисточник в базе: опирается на Определение СКГД ВС РФ № 47-КГПР22-7-К6 (2022).

Пункт 20 · Мнимость займа как способ прикрытия коррупционных доходов

Суды обязаны выяснять не только факт заключения договора займа, но и его реальность — не является ли сделка мнимой и был ли заём вообще направлен на приобретение спорного имущества.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Определение СКГД ВС РФ № 11-КГПР24-13-К6 (2024).

Пункт 21 · Трёхлетний период — повод для проверки, а не автоматическое изъятие

Превышение расходов над трёхлетним доходом — лишь достаточный повод для проверки, но не безусловное основание для изъятия имущества; ответчик может представлять доказательства законности происхождения средств независимо от периода их получения.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Определение СКГД ВС РФ № 50-КГ18-29 (2019).

Пункт 22 · Учёт доходов совместно проживающих членов семьи

Если ответчик и члены его расширенной семьи фактически ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет, их доходы могут засчитываться в подтверждение законности приобретения спорного имущества, а не только доходы самого подконтрольного лица и его супруга.

Первоисточник в базе: , отдельного обособленного первоисточника или родственного акта практики ВС/КС по вопросу учёта доходов совместно проживающих членов расширенной семьи в базе коннектора найти не удалось.

Пункт 23 · Гражданский иск вместо нерешённого уголовного вопроса

Опирается на публично-правовую (не частноправовую) природу механизма обращения имущества в доход государства: если похищенные обманным путём средства не были изъяты в уголовном процессе, вопрос об их судьбе решается отдельным гражданским иском прокурора как ничтожная сделка, противная основам правопорядка и нравственности.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Постановление КС РФ № 49-П (2024); Определение СКГД ВС РФ № 39-КГПР25-5-К1 (2026).

Пункт 24 · Временные границы: имущество до занятия публичной должности

Антикоррупционный контроль действует только применительно к периоду, когда лицо уже занимало публично значимую должность; денежные средства, поступившие до первого избрания на публичную должность, из контроля исключаются.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Постановление КС РФ № 1-П (2019).

Пункт 25 · Неограниченный срок давности по антикоррупционному иску прокурора

По делу о взыскании с бывшего заместителя председателя правительства субъекта РФ и его супруги свыше 198 млн руб. суды отклонили довод о пропуске исковой давности, сославшись на позицию КС РФ о том, что срок для такого иска прокурора законодателем не установлен.

Первоисточник в базе: прямой первоисточник — Постановление КС РФ № 49-П (2024).

Пункт 26 · Антикоррупционный иск к банкроту рассматривает суд общей юрисдикции

Имущество, полученное вследствие нарушения антикоррупционных запретов, не может включаться в конкурсную массу и подлежит обращению исключительно в доход РФ, поэтому спор рассматривается вне дела о банкротстве судом общей юрисдикции.

Первоисточник в базе: Целенаправленный поиск не выявил в базе прямой родственной практики именно по антикоррупционным искам прокурора к банкроту — судя по всему, это новое процессуальное разъяснение, сформулированное впервые в самом обзоре.

Пункт 27 · Суд вправе не принять отказ прокурора от антикоррупционного иска

Прокурор после подачи иска об обращении в доход государства имущества свыше 196 млн руб. заявил отказ от иска; суд не принял отказ, поскольку не смог убедиться, что он не оставляет без защиты интересы РФ и неопределённого круга лиц, пострадавших от коррупции.

Первоисточник в базе: опирается на Определение КС РФ № 1836-О-О (2011) — общий процессуальный принцип особого контроля суда за отказом прокурора от иска в защиту публичных интересов.